Уполномоченный по правам человека в Камчатском крае Валентина Броневич информирует о ситуации по санаторно-курортному лечению, обеспечению средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями в Камчатском крае с 2017 года по настоящее время
Предоставление санаторно-курортного лечения гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон №178-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее – Порядок), Федеральным законом Российской Федерации о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемым ежегодно Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 6.1 Порядка статистический и бухгалтерский учет предоставления санаторно-курортного лечения гражданам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации на основании санаторно-курортных путевок с выдачей сводных аналитических данных в виде реестра санаторно-курортных путевок для граждан по кодам категорий, регионам проживания и профилям санаторно-курортного лечения для обеспечения мониторинга показателей мер социальной поддержки, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации, по формам, утверждаемым Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьями 6.1 и 6.7 Закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:
1) инвалиды войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;
4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8) инвалиды;
9) дети-инвалиды;
10) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
При этом преимущественные права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг для отдельных категорий граждан не установлены. В связи с чем в региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации вопрос предоставления путевок рассматривается исходя из последовательности, определяемой датой регистрации заявлений.
Подпунктом 9 пункта 4 статьи 6.9 Законом № 178-ФЗ установлен только период предоставления социальных услуг (календарный год), но не предусмотрены гарантии ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение.
Санаторно-курортные путевки приобретаются региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации у здравниц по результатам торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Аукционы проводятся по профилям заболеваний, указанным в медицинских справках льготников. При лечении в целях профилактики основных заболеваний, с точки зрения медицины, климатический фактор имеет меньшее значение, чем основные реабилитационные мероприятия по специализации санатория, выполняемые в любой сезон, т.е. круглогодично.
Сведения о расходах на обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением в 2017 году
Доведено ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение на 2017 год, тыс. руб |
Всего расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, тыс.руб. |
Остаток средств, тыс.руб. |
В том числе: |
|
Досрочный выезд из СКУ |
Несостоявшиеся конкурентные процедуры |
|||
13 998,20 |
13 914,97 |
83,23 |
83,23 |
|
Сведения о количестве граждан, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением в 2017 году
№ |
Категории граждан, имеющих право на обеспечение санаторно-курортным лечением |
Количество граждан, подавших заявление на санаторно-курортное лечение в 2017 году, чел. |
Количество граждан, потерявших право на НСУ на отчетную дату |
Количество выданных путевок на санаторно-курортное лечение, шт. |
Количество не обеспеченных санаторно-курортным лечение, чел. на 31.12.17 |
||
всего |
В текущем году |
Не обеспеченных на конец предыдущего года |
|||||
|
Всего |
1 661 |
514 |
1 147 |
153 |
504 |
1 004 |
1 |
Инвалиды |
1 366 |
423 |
943 |
112 |
376 |
878 |
2 |
Дети-инвалиды |
231 |
69 |
162 |
33 |
112 |
86 |
3 |
Инвалиды войны |
8 |
5 |
3 |
|
1 |
7 |
4 |
Пострадавшие от радиационных воздействий |
12 |
2 |
10 |
2 |
4 |
6 |
5 |
Члены семей погибших инвалидов, участников и ветеранов ВОВ |
16 |
6 |
10 |
2 |
3 |
11 |
6 |
Участники ВОВ |
8 |
3 |
5 |
1 |
3 |
4 |
7 |
Ветераны боевых действий |
16 |
5 |
11 |
3 |
4 |
9 |
8 |
Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» |
4 |
1 |
3 |
0 |
1 |
3 |
9 |
Военнослужащие, проходящие службу не в действующей армии, награжденные |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
Работники тыла в период ВОВ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Сведения о расходах на обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением в 2018 году
Доведено ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение на 2018 год, тыс. руб. |
Всего расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, тыс.руб. |
Остаток средств, тыс.руб. |
В том числе: |
|
Досрочный выезд из СКУ |
Несостоявшиеся конкурентные процедуры |
|||
15 335,3 |
15 257.8 |
77,5 |
77,5 |
|
Сведения о количестве граждан, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением в 2018 году
№ |
Категории граждан, имеющих право на обеспечение санаторно-курортным лечением |
Количество граждан, подавших заявление на санаторно-курортное лечение в 2018 году, чел. |
Количество граждан, потерявших право на НСУ на отчетную дату |
Количество выданных путевок на санаторно-курортное лечение, шт. |
Количество не обеспеченных санаторно-курортным лечение, чел. на 31.12.18 |
||
всего |
В текущем году |
Не обеспеченных на конец предыдущего года |
|||||
|
Всего |
1 463 |
459 |
1 004 |
194 |
522 |
747 |
1 |
Инвалиды |
1 260 |
382 |
878 |
173 |
387 |
700 |
2 |
Дети-инвалиды |
147 |
61 |
86 |
9 |
116 |
22 |
3 |
Инвалиды войны |
9 |
2 |
7 |
3 |
2 |
4 |
4 |
Пострадавшие от радиационных воздействий |
9 |
3 |
6 |
3 |
1 |
5 |
5 |
Члены семей погибших инвалидов, участников и ветеранов ВОВ |
14 |
3 |
11 |
3 |
7 |
4 |
6 |
Участники ВОВ |
8 |
4 |
4 |
|
2 |
6 |
7 |
Ветераны боевых действий |
13 |
4 |
9 |
2 |
6 |
5 |
8 |
Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» |
3 |
|
3 |
1 |
1 |
1 |
9 |
Военнослужащие, проходящие службу не в действующей армии, награжденные |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
Работники тыла в период ВОВ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Сведения о расходах на обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением в 2019 году
Доведено ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение на 2019 год, тыс. руб |
Всего расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, тыс.руб. |
Остаток средств, тыс.руб. |
В том числе: |
|
Досрочный выезд из СКУ |
Несостоявшиеся конкурентные процедуры |
|||
16 106,1 |
16 062,0 |
44,1 |
44,1 |
|
Сведения о количестве граждан, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением в 2019 году
№ |
Категории граждан, имеющих право на обеспечение санаторно-курортным лечением |
Количество граждан, подавших заявление на санаторно-курортное лечение в 2019 году, чел. |
Количество граждан потерявших право на НСУ на отчетную дату |
Количество выданных путевок на санаторно-курортное лечение, шт. |
Количество не обеспеченных санаторно-курортным лечение, чел. на 31.12.19 |
||
всего |
В текущем году |
Не обеспеченных на конец предыдущего года |
|||||
|
Всего |
1 176 |
429 |
747 |
61 |
564 |
551 |
1 |
Инвалиды |
999 |
299 |
700 |
47 |
445 |
507 |
2 |
Дети-инвалиды |
134 |
112 |
22 |
9 |
102 |
23 |
3 |
Инвалиды войны |
5 |
1 |
4 |
0 |
3 |
2 |
4 |
Пострадавшие от радиационных воздействий |
5 |
0 |
5 |
0 |
0 |
5 |
5 |
Члены семей погибших инвалидов, участников и ветеранов ВОВ |
12 |
8 |
4 |
3 |
6 |
3 |
6 |
Участники ВОВ |
9 |
3 |
6 |
0 |
4 |
5 |
7 |
Ветераны боевых действий |
10 |
5 |
5 |
2 |
3 |
5 |
8 |
Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» |
2 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
9 |
Военнослужащие, проходящие службу не в действующей армии, награжденные |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
Работники тыла в период ВОВ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Сведения о расходах на обеспечение граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением на 2020 год
Доведено ассигнований на оплату путевок на санаторно-курортное лечение на 2020 год, тыс. руб |
Всего расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение, тыс.руб. |
Остаток средств, тыс.руб. |
В том числе: |
|
Досрочный выезд из СКУ |
Несостоявшиеся конкурентные процедуры |
|||
14 827,5 |
0 |
0 |
0 |
|
Сведения о количестве граждан, воспользовавшихся санаторно-курортным лечением в I квартале 2020 года
№ |
Категории граждан, имеющих право на обеспечение санаторно-курортным лечением |
Количество граждан, подавших заявление на санаторно-курортное лечение в 1 кв.2020 г., чел. |
Количество граждан, потерявших право на НСУ на отчетную дату |
Количество выданных путевок на санаторно-курортное лечение, шт. |
Количество не обеспеченных санаторно-курортным лечение, чел. на 19.03.20 |
||
всего |
В текущем году |
Не обеспеченных на конец предыдущего года |
|||||
|
Всего |
815 |
264 |
551 |
0 |
24 |
791 |
1 |
Инвалиды |
659 |
152 |
507 |
0 |
22 |
637 |
2 |
Дети-инвалиды |
122 |
99 |
23 |
0 |
0 |
122 |
3 |
Инвалиды войны |
4 |
2 |
2 |
0 |
0 |
4 |
4 |
Пострадавшие от радиационных воздействий |
7 |
2 |
5 |
0 |
0 |
7 |
5 |
Члены семей погибших инвалидов, участников и ветеранов ВОВ |
6 |
3 |
3 |
0 |
0 |
6 |
6 |
Участники ВОВ |
6 |
1 |
5 |
0 |
1 |
5 |
7 |
Ветераны боевых действий |
10 |
5 |
5 |
0 |
1 |
9 |
8 |
Лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
9 |
Военнослужащие, проходящие службу не в действующей армии, награжденные |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
Работники тыла в период ВОВ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Законом № 178-ФЗ не предусмотрена периодичность обеспечения санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий, в том числе не установлена норма ежегодного санаторного лечения.
Если гражданин в установленном порядке обратился в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, то данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее получение.
Среднее время ожидания очередности, по данным регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за последние 2 года складывается из расчета 1 - 1,5 года.
Наиболее ранний срок постановки граждан на учет и не обеспеченных путевкой до настоящего времени:
1 заявка с 2012 года;
4 заявки с 2013 года;
2 заявки с 2014 года;
21 заявка с 2015 года;
34 заявки с 2016 года;
63 заявки с 2017 года;
116 заявок с 2018 года;
279 заявок с 2019 года;
295 заявок с 2020 года.
Исходя из анализа более ранних сроков постановки на учет и не обеспеченных путевкой до настоящего времени - это льготная категория граждан 1934-1950 годов рождения с заболеваниями костно-мышечной системы и кровообращения. Основная причина отказа льготника от получения путевки: улетает в этот период в отпуск, не позволяет состояние здоровья, назначена операция, нет сопровождения, работодатель не предоставляет отпуск, желают оздоровится в летний период в Краснодарском крае.
В 2019 году региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынужденно было вернуть в санаторий «Парус» (г. Анапа) 10 путевок по костно-мышечному заболеванию для детей-инвалидов. Санаторий предоставил график заездов в летний период. Основная причина отказов: не предоставлен отпуск, нет сопровождающего, клиники назначают лечение в летний период, а перенести график заездов на весенний или осенний период нельзя, так как дети идут в школу.
Также в 2019 году региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации было возвращено от санаториев более 200,0 тыс. руб. в связи с ранними сроками выездов. Участились случаи, когда льготник заезжает в санаторий на 2-3 дня и уезжает по своим делам.
В 2019 году не обеспечены 223 инвалида по заявлениям, поступившим в течение декабря 2019 года, в связи с тем, что закупка не состоялась и государственные контракты не были заключены.
Вышеуказанные инвалиды обеспечены путевками в 2020 году.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не превышает 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, - 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
В случае заключения с контрагентом, находящего на материковой части Российской Федерации, государственного контракта поставки технических средств реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности (ТСР), в связи с территориальной отдаленностью и транспортной недоступностью Камчатского края средний срок обеспечения инвалидов ТСР по заявлениям, которые поданы в январе финансового года, составляет от 1 до 2 месяцев после заключения такого контракта в связи с увеличенными сроками поставки.
периоды | объем финансовых средств, предусмотренный для обеспечения техническими средствами реабилитации инфвалидов, в том числе детей инвалидов (тыс. руб) | Фактически выделенные (тыс. руб.) |
2017 | 98 190,8 | 95 402,0 |
2018 | 100 154,6 | 97 977,60 |
2019 | 93 833,1 | 93 830,7 |
2020 | 73 884,0 | 17 060,2 |
№ |
Категории граждан, имеющих право на обеспечение техническими средствами реабилитации |
Количество граждан, подавших заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации (чел.) |
Количество обеспеченных техническими средствами реабилитации |
Количество не обеспеченных техническими средствами реабилитации на 31.12. текущего года |
2017 |
инвалиды, в том числе дети инвалиды |
2333 |
2333 |
|
2018 |
инвалиды, в том числе дети инвалиды |
2242 |
2242 |
|
2019 |
инвалиды, в том числе дети инвалиды |
2231 |
2008 |
223 |
1 квартал 2020 |
инвалиды, в том числе дети инвалиды |
1046 |
569 |
477 |